2015年4月26日，由國務院發展研究中心金融研究所主辦，中國郵政儲蓄銀行、中國金融教育發展基金會協辦，漢唐教育集團特別支持的中國農村金融發展論壇在京隆重召開。論壇主題為“新常態下中國農村金融的新任務與新發展”。

　　國務院發展研究中心主任李偉、全國人大財經委副主任委員、中國金融教育發展基金會名譽理事長吳曉靈、中國證監會副主席姜洋、農業部研究中心主任宋洪遠、中國銀行業協會秘書長陳遠年、中國郵政儲蓄銀行副行長邵智寶、中國金融教育發展基金會理事長初本德、大連商品交易所理事長李正強、余姚合作銀行名譽董事長沈紅波、中國小貸聯盟理事長杜曉山、中國農業大學金融系主任何廣文、中國人民大學農村經濟與金融研究所常務副所長馬九杰等與會領導和專家圍繞農村金融發展問題進行了深入探討。

　　初本德理事長在講話中指出，農村金融是我國金融體系中最薄弱的環節，根本解決措施就是大力發展農村金融知識教育與培訓。他介紹了中國金融教育發展基金會通過“金惠工程”公益項目在發展普惠金融中做出的努力。金惠工程已在全國14個省（區）86個縣開展，累計接受教育培訓的農民群眾超過600萬人次。2015年末，金惠工程實施縣預計將達到157個。調研和評估結果顯示，實施金惠工程的地區，農村信用環境均有一定程度的改善，各項經濟金融指標也有明顯提升。

　　初本德特別強調，2014年中國人民銀行等七部委聯合印發《關于全面做好扶貧連片開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號），文件中把金融教育列為扶貧開發金融服務的重點工作之一，具有極其深遠的歷史意義和現實意義。中國金融教育發展基金會仍將繼續以高度的責任感踐行銀發〔2014〕65號文件賦予的使命，在更加廣泛的農村貧困地區拓展金惠工程，為農村金融改革與發展奠定良好的基礎。

　　初本德理事長在中國農村金融發展論壇上的講話

　　深入開展農村金融知識普及教育，助推農村金融發展

　　很高興參加今天的“中國農村金融發展論壇”。借此機會，我想就農村金融知識普及教育對農村金融發展的意義談些個人的想法。

　　我國是個農業大國，農村金融是我國金融體系中最薄弱的環節，因而也是發展普惠金融首先應關注的領域。國內外的經驗都表明，在現代經濟中，經濟的發展，貧困地區的崛起都離不開金融的支持。然而，現實中越貧困越得不到金融的支持，這是個世界性的難題。貧困地區，特別是貧困地區的農民難以獲得金融更多支持的原因是多方面的，其中，我認為有兩個主要原因是不爭的事實。其一，農村地區較差的金融生態環境阻礙了金融機構向其提供金融服務的意愿；其二，農民群眾缺乏基本的金融知識和使用金融工具的技能制約了他們接受金融服務的主觀能動性。所以打破農村地區“貧困—得不到金融服務—貧困”這樣一個惡性循環的現實起點是首先應對農民群眾進行金融教育與培訓。正是基于這樣的認識，在中國人民銀行原副行長、中國金融教育發展基金會原理事長吳曉靈女士直接倡導和推動下，中國金融教育發展基金會于2008年啟動了面向貧困地區農民的“金惠工程”。其口號是：使農民“掌握金融知識 改變自身命運”。

　　“金惠工程”經過7年的實踐探索，逐步形成了一套由中國金融教育發展基金會的組織推動，地方政府支持，人民銀行系統和各金融機構廣泛參與，依靠廣大志愿者為一線骨干的運作模式。為配合項目的開展，基金會自主編寫了一套適合農村金融教育的教材，組織了一支5000余人的熱心施教的志愿者隊伍。2014年，基金會組織編寫的《金融知識伴我成長—農村中學生金融知識普及讀本》經中國人民銀行推薦，被科技部評為“2014年全國優秀科普作品”。實踐證明，這樣的金融知識普及教育模式是經濟有效的，也是可復制的。

　　目前，金惠工程已在全國14個省（區）86個縣開展，累計接受教育培訓的農民群眾超過600萬人次。2015年未，金惠工程實施縣預計將達到157個。調研和評估結果顯示，實施金惠工程的地區，農村信用環境均有一定程度的改善，各項經濟金融指標也有明顯提升。

　　2014年，中國人民銀行等七部委聯合下發了《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號），文件中明確指出：加大貧困地區金融知識培訓……各相關部門、各級共青團組織、金融機構、行業組織、中國金融教育發展基金會等社會團體，要加強協同配合，充分發揮“金融惠民工程 ”、“送金融知識下鄉”等項目的作用，積極開展對貧困地區金融培訓，使農民學會用金融致富，當好誠信客戶。文件中把金融教育列為扶貧開發金融服務的重點工作之一，具有極其深遠的歷史意義和現實意義。只有對基層金融機構進行有針對性的系統培訓，才能培育出貧困地區惠民心、接地氣、業務能力強、真正面向貧困地區的金融服務提供者。同時，通過對貧困地區基層領導干部和民眾進行持久的金融知識教育，提升他們的金融素質，從根本上改善貧困地區的金融生態環境，為做好扶貧開發金融服務工作打下良好的基礎。近期，中國金融教育發展基金會與漢唐教育集團商定，共同在全國范圍內開展一項“小微金融中國行”大型社會公益活動，其目的是就是要繼續探索普惠金融的新的路徑及解決方案。

　　中國金融教育發展基金會在過去的七年實踐中，通過實施“金惠工程”，在金融知識普及教育方面做了有益的嘗試，也積累了一定的經驗。未來工作中，中國金融教育發展基金會仍將繼續在中國人民銀行的領導下，以高度的責任感認真踐行銀發65號文件賦予我們的使命，在更加廣泛的貧困地區農村拓展金惠工程。

　　我們堅信，通過面向農村，特別是貧困地區農村的全面系統的金融教育與培訓，一定會為農村金融改革與發展奠定良好的基礎。

　　謝謝大家。