實施“金惠工程” 大力加強貧困地區金融教育　　

　　——初本德理事長在金融單位暨人民銀行定點扶貧工作會議上的講話

　　根據會議安排，我代表中國金融教育發展基金會，就如何在貧困地區開展農村普惠金融教育、助推金融扶貧開發做的一些工作進行簡要匯報。

　　隨著黨中央、國務院“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的深入推進，農村金融教育逐步成為現階段金融助推扶貧開發的重要組成部分。在原中國金融教育發展基金會理事長吳曉靈同志的倡導推動下，我會于2008年啟動了主要面向貧困地區農村進行金融教育和培訓的公益項目——“金惠工程”，通過志愿者、有關專家和專業機構共同參與，有針對性的向貧困地區農民群眾、農村中學生、基層領導干部、基層金融機構從業人員進行較為系統的金融知識普及教育和培訓。2015年，按照《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）文件要求，在中國人民銀行的統一領導和部署下，我會先后在陜西銅川市、青海黃南州以及與國開行在武陵山片區等82個縣啟動了“金惠工程”。至此，該項目已在全國16個省164個貧困縣全面展開，其中，在金融系統內的66個定點扶貧縣中，“金惠工程”已覆蓋16個縣（區）。經過8年的項目實施，農村居民接受金融知識普及教育共約2500萬人次。2014年，我會針對項目實施期滿三年的貧困地區進行評估驗收，驗收結果顯示，金融教育覆蓋了評估地區97%以上的鄉鎮、75%以上的行政村及94%以上的農村人口，農村金融教育的覆蓋面得到有效擴展。農村住戶整體的金融素質得到明顯提高，獲得金融信貸支持的機會明顯增多，人均純收入明顯增加。許多貧困農戶通過“金融教育+信貸扶持+生產增收”的模式走上脫貧致富的道路。農村信用環境也明顯改善，各項經濟金融指標均有顯著改善。

　　我會在發展普惠金融工作中重點做了一些工作，有了一些新的認識和體會，我們的主要做法是：

　　一、推動組織機構到位

　　人民銀行市場司和機關黨委給予高度重視，多次聽取我會關于“金惠工程”項目的實施匯報并提出指導意見；各級人行分管領導親身參與、主抓落實。在各實施地區，建立了由省級及縣級人民銀行各分支機構、當地政府及金融機構參與的各級農村金融教育協調領導小組，負責組織“金惠工程”項目的實施工作。各級人民銀行設立農村金融教育協調領導小組辦公室，并選派工作人員擔任該地區“金惠工程”聯絡員，與我會直接對接，就項目進展情況進行及時溝通。我會根據項目實施情況安排專家及工作人員進行實地調研，并組織志愿者進行經驗交流，保障貧困地區的普惠金融教育工作能夠切實有效地深入到廣大農民群眾之中。

　　二、打造高素質志愿者團隊

　　我會專項部負責“金惠工程”項目具體運作，鼓勵員工加強金融知識的學習，培養年輕同志擔任培訓講師，提升專職工作人員的職業素養與水平。同時，“金惠工程”擁有一支近7000名志愿者組成的項目團隊，他們作為項目的一線執行者，對踐行農村普惠金融教育事業起到了重要的推動作用。

　　為了使志愿者們能夠有的放矢地向農民進行金融知識普及教育，我會針對省級及縣級“金惠工程”志愿者進行系統培訓，使來自基層的志愿者接受到前沿的金融信息，不斷提升自身演講能力和團隊協作能力。在組織培訓的過程中，我會工作人員加強金融課程學習、參與課程設計、擔任講師助手，并在基礎性強和互動性強的課程中擔任授課講師，有力促進了“金惠工程”志愿者素質的提升。

　　三、積極籌措專項資金

　　我會一直堅持“公益性”和“低成本”的原則，向人民銀行系統、金融機構及其他單位募集專項資金用于開展“金惠工程”項目。截至目前，該項目共募集捐贈資金7800余萬元。其中，投入到金融系統內定點扶貧縣的項目資金約1400萬元。同時，我會積極爭取地方政府財政資金的支持。例如，在青海和銅川地區通過利用地方財政資金和基金會社會募捐相結合的方式開展“金惠工程”。在項目執行過程中，做到專款專用，接受社會各界的監督。國家審計署和民政部對我們的審計評價為“財務制度完善、項目實施規范、資金運作陽光透明”。2015年，基金會中心網公布了中基透明指數排行榜，在全國4793家基金會中，我會以滿分100分并列基金會透明指數排名第一。

　　四、整合資源形成工作合力

　　在實施過程中，人民銀行總行給予指導，各分支機構協調地方資源，負責項目落實與反饋；當地政府、扶貧辦和教育部門等給予財政資金或政策支持；基層金融機構的廣大志愿者深入農村開展金融知識普及活動。各個地區結合當地需求，因地制宜，整合資源，形成合力，在“金惠工程”項目基礎上進行創新和豐富。以銅川為例，結合銅川市政府對加大金融教育普及力度的需求，形成以政府主導、基金會和西安分行共同參與、“金惠工程”推進工作小組負責具體實施的模式，首次完成了65號文件中對四類人群的金融教育培訓工作，并通過第三方評估的方式對項目整體實施情況進行評估，為“金惠工程”項目推廣形成了一個可復制的模式，奠定了全國農村金融教育普及工作的基礎。

　　遵照黨中央、國務院“精準扶貧、精準脫貧”的有關要求和全國金融助推脫貧攻堅電視電話會議精神，我會特成立助推金融扶貧開發領導小組，制定金融教育扶貧五年規劃，并將在2016年啟動覆蓋西藏拉薩市轄區8個貧困縣、金融系統66個定點扶貧縣及大興安嶺連片扶貧開發地區33個國家級貧困縣的金融教育普及工作。為進一步做好金融單位定點扶貧金融服務與普惠金融工作，我們真誠希望得到有關部門的更大支持和金融單位的廣泛參與，共同為普惠金融事業做出貢獻。